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烟台市推进市级综合行政执法体制改革相关工作

2018-07-17 18:41:43 来源:胶东在线
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  近日,烟台市委、市政府根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进综合行政执法体制改革的指导意见》和省编办《关于<烟台市综合行政执法体制改革实施方案>的批复》,出台《关于烟台市市级综合行政执法体制改革的实施意见》。

  《意见》要求认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推行综合行政执法体制改革的决策部署,围绕率先走在前列的战略目标,进一步推进政府职能转变简政放权,推动执法重心下移、相对集中行政执法权、规范执法主体、优化执法力量配置,积极推进综合执法体制改革,努力构建权责清晰、监管高效、运转协调的行政执法体制和运行机制。坚持“两个相对分开”:转变执法管理方式,实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开,监督处罚与技术检验职能相对分开。坚持精简高效、重心下移:合理确定相对集中的行政执法权限,理顺职责关系,整合执法队伍,加强一线执法力量。坚持统筹协调、有序推进:将综合行政执法体制改革与政府职能转变和机构改革、优化服务改革、事业单位分类改革、公务员分类管理改革有机结合,统筹谋划。整合执法资源、精简执法机构的主要内容包括:

  1.一个部门有多支执法队伍的整合设置为一支,实行部门内综合执法。

  (1)整合市交通运输局所属市交通运输监察支队、交通运输管理处、交通工程质量监督站、公路管理局、港航管理局的相关行政执法职责,设立市交通运输执法监察支队。

  (2)将市国土资源局所属福山国土资源执法监察大队、牟平国土资源执法监察大队调整设置为市国土资源执法监察支队内设的三大队、四大队,分别负责福山、牟平两区的国土资源执法监察工作。

  2.行政主管部门内设科室和所属执法队伍同时承担执法职责的,将内设科室的执法职责交由执法队伍承担。

  (1)市节能监察支队加挂市经济和信息化执法监察支队牌子。将市经济和信息化委员会节约能源办公室、煤电油气运协调办公室、软件和信息服务科、安全办公室承担的相关行政执法职责交由市经济和信息化执法监察支队承担。

  (2)整合市住房和城乡建设局所属的市建设工程质量监督站、市建筑施工安全监督站的职责、机构和人员,设立市住房和城乡建设执法监察支队,将住房和城乡建设领域的其他相关行政执法职责交由市住房和城乡建设执法监察支队承担。

  (3)将市商务局市场运行与秩序科、商贸发展科承担的相关行政执法职责交由市商务综合执法支队承担。

  (4)将市旅游发展委质量管理科承担的相关行政执法职责交由市旅游质量监督管理所(市旅游监察大队)承担。

  3.行政主管部门机关内设科室和所属事业单位同时承担执法职责的,将事业单位承担的行政执法职责收归行政主管部门承担。

  将市国库集中支付办公室(政府采购管理办公室)、市非税收入管理处承担的相关行政执法职责收归市财政局机关,具体由财政监督检查办公室承担。

  4.行政主管部门所属执法队伍和事业单位同时承担执法职责的,将事业单位承担的行政执法职责交由执法队伍承担。

  (1)将市社会保险服务中心承担的相关行政执法职责交由市劳动监察处承担。

  (2)将市森林保护站承担的野生动植物保护相关行政执法职责交由市森林公安局承担。

  以上行政执法职责的调整和划转,要严格按照法定程序和方式进行;整合设立的执法机构不得超过原归并机构的规格。

  5.一个部门设有一支执法队伍且承担本部门全部执法职责的,暂维持现有体制。具体是:市安全生产监督管理局所属市安全生产监察支队、市城市管理局所属市城市管理行政执法支队、市规划局所属市规划执法支队、市环境保护局所属市环境监察支队、市食品药品监督管理局所属市食品药品稽查支队、市文化广电新闻出版局所属市文化市场执法支队、市农业局所属市农业综合执法支队。

  《意见》指出,进一步下放市级执法职权,合理划分市区执法权限,明晰职责边界,厘清监管职责,确保执法重心下移,切实消除多层重复执法。国土资源、城乡规划等以市级执法为主的部门,区级不设执法队伍;城市管理、农业等与群众生产生活关系密切、基层发生频率较高的领域,以区级执法为主,市级原则上除工作需要可保留少量精干力量外,大部分执法力量下沉至区级;市、区两级部门均承担执法职责的,市级不新设执法队伍。市级行政执法队伍整合原则上编制只减不增,人员只出不进。除法律法规另有规定外,不再新设行政执法队伍,不再将行政执法职能交由事业单位承担。

【纠错】责任编辑: 王大鹏
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